Об основных изменениях законодательства, затрагивающих сферу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, вступающих в силу 01.03.2023

Федеральный закон от 07.10.2022 № 385-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу 01.03.2023).
Внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и отдельные законодательные акты, в том числе в части проведения аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора аренды такого участка.
С 1 марта 2023 года будут проводиться только электронные аукционы на электронных площадках ее операторами из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Извещение о проведении электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте.
Договоры по итогам аукциона будут заключаться в электронном виде. Установлен порядок проведения такого аукциона.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 3 рабочих дней с даты окончания срока приёма документов.
В ходе аукциона участники подают предложения о цене предмета аукциона в соответствии с установленными требованиями.
Не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка, не соответствующих условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в случае, если аукцион признан несостоявшимся, или в протоколе о результатах электронного аукциона.
Федеральный закон от 07.10.2022 № 385-ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года. Аукционы, решения о проведении которых приняты до дня вступления его в силу проводятся в порядке, предусмотренном ЗК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего федерального закона.
Органы государственной власти субъектов РФ вправе определить муниципальные образования, на территории которых до 1 января 2026 года электронные аукционы не проводятся (в связи с ограничением либо отсутствием у граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств доступа к подключению к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории таких муниципальных образований).
Федеральный закон от 05.12.2022 № 509-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3.5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (вступает в силу 01.03.2023)
Внесены изменения в ЗК РФ, сокращены сроки согласования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В частности, сроки принятия решений в ряде случаев сокращены с 30 до 20 дней. В случае если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, на кадастровом плане территории подлежат согласованию – с 45 до 35 дней.
В отношении предоставления земельных участков гражданам для ИЖС, ведения ЛПХ в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и КФХ для осуществления КФХ его деятельности: срок подготовки проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка — 10 дней.
Кроме того, на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, возложена обязанность в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.
Федеральный закон от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(вступает в силу 01.03.2023)
Внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ), в части определения размера земельной доли в балло-гектарах (ранее — в «баллах»).
Статья 15 Федерального закона № 101-ФЗ где дано понятие земельной доли, дополнена пунктом 2.1, согласно которому земельная доля, выраженная в гектарах или балло-гектарах, подлежит определению в виде простой правильной дроби.
Часть поправок касается определения размеров земельных долей. Если до 1 марта 2025 года общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения не принят протокол, содержащий решение об утверждении расчета размеров долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби, то с указанной даты орган местного самоуправления определяет размер долей в виде такой дроби. Результаты определения размеров долей утверждаются решением органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка и по истечении тридцати дней с даты опубликования такого решения обеспечивает внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, в отношении размера доли в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).
Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (вступает в силу 01.03.2023)
Внесены изменения в Федеральный закон № 218-ФЗ в части предоставления сведений о правообладателе. С 01.03.2023 персональные данные владельцев недвижимости предоставляются третьим лицам только с согласия гражданина.
Закон дополнен статьей 36.3, которая касается правил внесения в Единый государственный реестре недвижимости (далее – ЕГРН) записи о возможности предоставления персональных данных правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН.
К персональным данным, содержащимся в ЕГРН и подлежащим предоставлению в новом порядке относятся: фамилия, имя, отчество, дата рождения физического лица.
Такая запись вносится на основании заявления правообладателя, а также при наличии отметки в заявлении о государственной регистрации права.
Заявление может быть подано в отношении одного объекта недвижимости либо нескольких.
Без согласия субъекта персональных данных сведения ЕГРН предоставляются ограниченному кругу лиц (например: органам исполнительной власти, правоохранительным органам, судам, а также нотариусам, кадастровым инженерам и пр.).
Обозначен круг лиц, которым могут быть предоставлены сведения в отношении определенного объекта недвижимости вне зависимости от наличия в ЕГРН записи о возможности предоставления персональных данных: например сособственникам, супругам, смежным землевладельцам, арендаторам (в отношении гражданина, являющегося арендодателем), собственникам объекта (если он расположен на чужом земельном участке) и др..
Предусмотрено, что заявление можно подать путем личного обращения в многофункциональный центр (далее – МФЦ), в электронной форме через личный кабинет на официальном портале, а также с использованием информационных технологий взаимодействия кредитной организацией с органом регистрации (без взимания платы организацией с заявителя за направление указанного заявления).
Запись о возможности предоставления персональных сведений может быть погашена по заявлению, либо по решению суда.
Закон вносит изменения, в том числе, в «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (далее – Основы). В частности выписки с персональными данными правообладателя заинтересованные лица смогут получить только через нотариуса.
Так, глава XIV Основ дополнена статьей 85.1: Удостоверение нотариусом факта наличия сведений в ЕГРН.
Предусмотрено, что выписка из ЕГРН по заявлению заинтересованного лица (которому сведения необходимы для защиты своих прав и законных интересов) запрашивается нотариусом. Наличие указанных сведений нотариус удостоверяет свидетельством.
При этом заявитель предоставляет нотариусу письменные доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, достаточных для получения выписки (договор, предварительный договор; намерение заявителя обратиться в суд за защитой своих прав, за возмещением причиненного ущерба и пр.; наличие у заявителя предусмотренных законодательством РФ оснований для обращения взыскания на объект недвижимости).
Также нотариусом запрашиваются сведения ЕГРН по письменному совместному заявлению правообладателя объекта недвижимости и иного заинтересованного лица, если таким лицам указанные сведения необходимы для совершения сделки в отношении данного объекта недвижимости.
Приказ Росреестра от 07.11.2022 № П/0427 «О внесении изменений в некоторые приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросам ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления содержащихся в нем сведений в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (вступает в силу 01.03.2023)
Ряд актов Росреестра по вопросам ведения ЕГРН и предоставления содержащихся в нем сведений приведен в соответствием с действующим законодательством, в связи с внесением изменений в Федеральный закон 218-ФЗ, в «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»,
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О персональных данных». В связи с этим Росреестр уточнил правила предоставления сведений из ЕГРН, порядок ведения ЕГРН, формы выписок из реестра и отдельные формы заявлений в сфере кадастрового учета и регистрации прав.
Внесены изменения в Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденном приказом Росреестра от 8 апреля 2021 г. № П/0149.
В частности предусмотрено, что запрос нотариуса в связи с совершением нотариального действия по удостоверению факта наличия в ЕГРН сведений заверяется подписью нотариуса.
Для получения сведений из ЕГРН, лицами, которым персональные данные могут быть предоставлены вне зависимости от наличия в ЕГРН записи о возможности предоставления персональных данных третьим лицам (статья 36.3 Федерального закона 218-ФЗ) в специально отведенной графе напротив соответствующего основания получения сведений указываются необходимые сведения (например: фамилия, имя, отчество и дата рождения супруга (супруги), кадастровый номер смежного земельного участка и т.д.), а также прилагается копия подтверждающего документа.
Указан порядок действий МФЦ и Роскадастра в случае поступления таких запросов.
Если запрос представлен заявителем в виде бумажного документа при личном обращении в МФЦ запрос и прилагаемые к нему документы в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, заверенных УКЭП уполномоченного сотрудника, передается в Роскадастр. При этом запрос и прилагаемые к нему документы возвращаются заявителю.
Если заявитель обратился в Роскадастр, то запрос и прилагаемые к нему документы также переводятся в форму электронных документов и (или) электронных образов документов, заверяются УКЭП и возвращаются заявителю.
Если запрос представлен в Роскадастр почтовым отправлением, запрос и приложенные к нему документы после их перевода в форму электронных документов и (или) электронных образов документов и заверения УКЭП уполномоченного лица возвращаются заявителю одновременно с выпиской из ЕГРН/уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. При этом если в запросе указана форма предоставления сведений в виде электронного документа, то такой запрос и приложенные к нему документы заявителю не возвращаются.
Внесены изменения в Приказ Росреестра от 04.09.2020 № П/0329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», а именно форма выписки ЕГРН дополнена строками:
— сведения о возможности предоставления третьим лицам персональных данных физического лица (правообладателя, участника долевого строительства либо лица, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости).
Персональные данные физического лица (фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и дата рождения) включаются в выписку из ЕГРН только в случае:
— наличия в ЕГРН записи о возможности предоставления персональных данных правообладателя объекта недвижимости;
— с запросом обратились лица, указанные в части 6 статьи 36.3 Федерального закона 218-ФЗ, в том числе нотариус в связи с совершением им нотариального действия по удостоверению факта наличия сведений в ЕГРН.
Полные данные о правообладателе (правообладателях) объекта недвижимости в объеме сведений, внесенных в ЕГРН, а также внесенные в ЕГРН сведения об адресе электронной почты (при наличии) и (или) почтовом адресе указываются только в случаях, когда с запросом обратилось лицо, названное в частях 13, 14 статьи 62 Федерального закона 218-ФЗ.
Федеральный закон от 19.12.2022 № 546-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу 01.03.2023)
Внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Уточняются правила регистрации некоммерческой организации в государственном реестре СРО кадастровых инженеров.
Исключается требование о нотариальном удостоверении копий уставов СРО кадастровых инженеров и национального объединения таких СРО.
Для внесения сведений в государственный реестр СРО кадастровых инженеров необходимо в числе прочего указать в отношении каждого члена регистрационный номер члена СРО кадастровых инженеров (уникальный реестровый номер), а также информацию о форме организации кадастровой деятельности, номера контактных телефонов, адрес электронной почты.
Орган федерального государственного надзора принимает решение о включении или об отказе во включении ассоциации (союза) в государственный реестр СРО кадастровых инженеров в течение 12 (ранее — 20) рабочих дней.
Законодательно закреплены полномочия ППК «Роскадастр» по созданию и развитию информационных систем, выполнению функций их оператора, в том числе ФГИС ЕГРН (и обеспечению его безопасности).
Законодательно установлены полномочия ППК «Роскадастр» по:
— внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости;
— приему, в том числе выездному, заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав;
— информационному обслуживанию заинтересованных лиц по вопросам осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения ЕГРН и предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;
— ведению и хранению книг учета документов, реестровых дел (томов реестровых дел) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.
Приказ Росреестра от 26.07.2022 № П/0292 «Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории» (вступает в силу 01.03.2023 и действует до 01.03.2029)
Установлены новые формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек и границ:
— из графического описания исключен раздел «План границ объекта»;
— уточнено, что раздел «Сведения о местоположении границ объекта» указывается система координат, используемая для ведения ЕГРН;
— форма текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон заполняется по необходимости;
— в графе «Описание прохождения границ» в виде связного текста приводится описание прохождения границ объекта, расположенной между двумя точками, если такие части природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов. В случае если границы объекта не совпадают указанными объектами, то данная форма заполнению не подлежит.
Приказ Росреестра от 04.07.2022 № П/0264 «О внесении изменений в отдельные положения приказов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сфере предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (вступает в силу 31.03.2023)
Приказ вносит изменения в Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН. Выписка из ЕГРН, запрашиваемая на едином портале об основных характеристиках и зарегистрированных правах в форме электронного документа может не включать в себя графическую часть (план, чертеж, схему), по желанию заявителя. Это будет возможно сделать путем проставления соответствующей отметки в графе «без графической части (не включать план, чертеж, схему)» запроса.
Приказ Росреестра № П/0425, ФНС России № ЕД-7-21/1060@ от 07.11.2022 «О внесении изменений в приложение № 1 к Порядку обмена сведениями в электронной форме о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы от 03.04.2018 № П/0131/ММВ-7-6/187@» (вступает в силу 01.03.2023)
В связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области дополнена Таблица территориального соответствия Управлений Росреестра, уполномоченных органов и Управлений ФНС России по передаче сведений в электронной форме о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества к Порядку обмена сведениями в электронной форме о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы от 03.04.2018 № П/0